守护生态打出“1+6”组合拳
信息来源: 本站 | 发布日期:
����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
2017-01-18
����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������� | 浏览量:
详细描述:
保护生态环境必须依靠制度,依靠法治。
根据中央的统筹部署,2015年,中央经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������济体制和生态文明体制改革专项小组会同有关部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,推出了“1+6”的生态文明体制改革“组合拳”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。“1”就是《生态文明体制改革总体方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������案》,“6”包括《环境保����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������护督察方案(试行)》《生态环境监测网����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������络建设方案》《开展领导干部自然资源资产离任����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������审计试点方案》《党政领导干部生态环境损����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������害责任追究办法(试行)》《编制自然资源资产负债表����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������试点方案》《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������“1+6”的方案,中央都已审议����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������通过并发布实施。
随着生态文明建设的大力推����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������进,生态文明、绿色发展理念深入人心,各方面认识����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������日益统一,为落实生态文明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体制改革创造了前所未有的好环境。各地区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������根据中央统一部署,结合本地实际����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,开展了大量工作,取得了积极成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效。目前,“1+6”的生态文明体制改革方案,正在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有条不紊推进落实。
加强监测、严格执法,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能力建设夯实生态环保基础
开学伊始,北京的一些校����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������园里,出现了环境监测专业技术人员忙碌的身影。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������按照计划,今年北京将选择����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有条件的校园布设空气质量监测站点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,加密环境监测网络。
监测是准确掌握环境信息的基础。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������去年8月,国务院办公厅发布《生态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境监测网络建设方案》,为监测网络建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设热潮再添一把火。
2015年1月1日起,全国338个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地级及以上城市1436个监测点位,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全部开展空气质量新标准监测,并实时发布PM2.5����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等6项指标的监测数据和空气质量指����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������数。31个省(区、市)全部完成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������省级空气质量监测预警系统建设����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,32个计划单列市和省会城市全部完成市级空气����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������质量监测预警系统建设。
打开环境保护部网站,主要江河自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������动水质监测实时数据一目了然,国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������地表水环境质量监测网2700多个断面的水质����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������情况每天更新6次,公众可以随时了解。这些数据全����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面覆盖地级以上城市水域,包括1400多����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������条重要河流和92个重要湖库、重要饮用水源地。
以往环境执法能力薄弱问题更为突出。去年开始����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实施的新环保法能否真正长出“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������钢牙利齿”,关键在于执法。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������《关于加强环境监管执法的通知》《环境保护督察方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������案(试行)》的发布,不仅对环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������境监管提出新要求,也为执法工作注入����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������了“强心剂”。
各地落实的情况如何?根据环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境保护部的通报,截至2015年10月底,北京、四����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������川等省(区、市)召开常委会、政府常务会议����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等专题研究加强环境监管执法工作。河北����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、山西等28个省(区、市)和新疆生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产建设兵团,印发贯彻实施《关于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强环境监管执法的通知》的文件。清理废除阻碍����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境监管执法的“土政策”专项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������工作已顺利完成,全国共废除“土政策”206件。
新年刚过,备受瞩目的中央环保督察����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������机制首次启动,对河北进行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������了为期一个月的现场督察,不仅规格����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������空前,而且采用“国家督察”的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新机制,一些久拖未决的问题取得关键性突破。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������
落实责任,考核促保护����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理念生根
不久前,陕西省政府印发《陕西省����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������各级政府及部门环境保护工作责任规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������(试行)》,明确了各级人民政府及有关部门的环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������境保护职责,并明确规定“行政首长负责����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������制”和“一岗双责制”。同时,对发改、公安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、监察等20余个职能部门的具体环境保护责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������任作出清晰规定。
去年8月,《党政领导干部生态环境损����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������害责任追究办法(试行)》����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发布,强化责任意识、落实责����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������任追究已经成为各地干部环保工作的关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������键词。
干部离任时,如何客观����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������评价其自然资源资产管理责任是否落实到位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������?审计署已直接指导湖南娄底市开展试点,北京、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内蒙古等地围绕“审什么、怎么审、责任怎么����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������界定”进行了积极探索。
作为自然资源资产负债表编����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������制的试点地区,浙江省湖州市去年����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������交出的答卷让人眼前一亮——由1张����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������总表、6张主表、72张辅表和大量底表构成的《����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������湖州市自然资源资产负债表》,摸清了自然����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资源资产“家底”。资产负债差额,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������让人们直观地看到了发展所付出的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������资源资产成本。
今年,将有更多试点地区尝试编制负债表,为在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������全国铺开奠定基础。
质量为先,目标明确传递改革信心
“河水好了,鱼儿多了,河岸上经常有人钓鱼。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”正在浙江省杭州市城北半山公园附近的一条小河����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������沟边巡查的“民间河长”黄����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������崇桃说。这是杭州“五水共治”的缩����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������影。截至2015年底,杭州市区^后84����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������条黑臭河道全部“摘帽”,2012年以来,杭����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������州共完成186条黑臭河治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
推进生态文明体制改革,首要目的就是提升环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������境质量。今年是“十三五”开局����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������之年,环保部已经确定主要目标:地级及以上����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������城市PM2.5浓度同比力争下降3%、空气质量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������优良天数比例达75%;全国地表����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������水好于Ⅲ类水体比例达66%;化学需氧量、氨氮、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降2%、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������2%、3%、3%。这些数字,传递的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是生态文明体制改革带来的信心����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。
各地好消息频传。重庆市将通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������过编制实施“十三五”生态文明建设规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������划、深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环保行动、着力削减主要污染����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������物排放总量等措施。
不久前召开的江苏省生态文明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设大会提出,控制开发强度,节约集约����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开发,严守生态、耕地保护和城镇开发边����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������界三道红线,更多地为生态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设“留白”。
“打好持久战,打好攻坚战,一步一步推动环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������问题的解决。”环保部部长陈吉宁在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������国新办^近召开的新闻发布会上这样表����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������示。打出生态文明体制改革组合拳,环����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������境问题将逐步解决,生态文明建设将扎实推进。